導 讀：
國家主席習近平2021年10月12日以視頻方式出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會并發表主旨時指出，為推動實現碳達峰、碳中和目標，中國將陸續發布重點領域和行業碳達峰碳中和實施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。
所謂“1+N”政策體系，“1”是指《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，是管總體管長遠的，發揮統領作用；“N”是指國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》為首的政策文件，包括能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案。目前，我國的碳達峰碳中和“1+N”政策體系已基本建立。
為完整、準確、全面理解和把握我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系，綠色低碳金融產業委員會梳理了中共中央、國務院、國家部委和省級政府等發布的碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關文件，與大家共同學習。
中國碳達峰碳中和“1+N”政策體系已基本建立
一、“1+N"頂層設計文件
1
“ 1 ”：2021年10月24日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
2
“ N ”：2021年10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》
二、碳達峰十大行動有關文件
（一）能源綠色低碳轉型行動
1
2022年1月30日，國家發展改革委、國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見
2
2022年3月22日，國家發展改革委 國家能源局關于印發《“十四五”現代能源體系規劃》的通知
3
202年3月22日，國家發展改革委 國家能源局關于印發《“十四五”現代能源體系規劃》的通知
4
2022年3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》
5
2022年5月10日，國家發展改革委等部門關于發布《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2022年版）》的通知
6
2022年6月1日，國家發展改革委等九部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》
（二）節能降碳增效行動
1
2022年1月24日，國務院印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》
2
2022年6月17日，生態環境部等七部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》
3
2022年2月11日，國家發展改革委等四部門發布《高耗能行業重點領域節能降碳關于發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南(2022年版)》
（三）工業領域碳達峰行動
1
2021年12月3日，工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》
2
2022年2月7日，工業和信息化部 發展改革委 生態環境部關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見
3
2022年1月30日，工業和信息化部等九部門關于印發“十四五”醫藥工業發展規劃的通知
4
2022年4月7日，工業和信息化部等六部門聯合印發關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見
5
2022年4月21日，工業和信息化部 國家發展和改革委員會關于化纖工業高質量發展的指導意見
6
2022年4月21日，工業和信息化部 國家發展和改革委員會關于產業用紡織品行業高質量發展的指導意見
7
2022年6月17日，工業和信息化部等五部門關于推動輕工業高質量發展的指導意見
8
2022年6月21日，工業和信息化部等六部門關于印發工業水效提升行動計劃的通知
9
2022年6月29日，工業和信息化部等六部門關于印發工業能效提升行動計劃的通知
10
2022年8月1日，工業和信息化部 國家發展改革委 生態環境部《關于印發工業領域碳達峰實施方案的通知》
（四）城鄉建設碳達峰行動
1
2021年10月21日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》
2
2022年1月19日，住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知
3
2022年2月11日，國務院關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的通知
4
2022年3月1日，住建部印發《“十四五”住房和城鄉建設科技發展規劃》
5
2022年3月11日， 住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃的通知
6
2022年6月30日，農業農村部 國家發展改革委關于印發 《農業農村減排固碳實施方案》的通知
7
2022年7月13日，住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知
（五）交通運輸綠色低碳行動
1
2022年1月18日，國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知
2
2022年1月21日，交通運輸部關于印發《綠色交通“十四五”發展規劃》的通知
3
2022年6月24日，交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
（六）循環經濟助力降碳行動
1
2021年7月01日，國家發展改革委關于印發“十四五”循環經濟發展規劃的通知
2
2022年2月10日，工業和信息化部等八部門關于印發加快推動工業資源綜合利用實施方案的通知
（七）綠色低碳科技創新行動
1
2022年4月2日，國家能源局 科技部關于印發《“十四五”能源領域科技創新規劃》的通知
2
2022年8月18日，科技部等九部門關于印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》的通知
（八）碳匯能力鞏固提升行動
1
2021年12月31日，國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會發布《林業碳匯項目審定和核證指南》（GB/T 41198-2021）
2
2022年2月21日，自然資源部發布《海洋碳匯經濟價值核算方法》
（九）綠色低碳全民行動
1
2022年5月7日，教育部關于印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》的通知
（十）各地區梯次有序碳達峰行動
1
2022年8月22日 中共福建省委 福建省人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
2
2022年8月22日 海南省人民政府印發 《海南省碳達峰實施方案》
3
2022年8月1日，吉林省人民政府關于印發吉林省碳達峰實施方案的通知
4
2022年7月28日，上海市人民政府關于印發《上海市碳達峰實施方案》的通知
5
2022年7月25日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》
6
2022年7月18日，江西省人民政府關于印發江西省碳達峰實施方案的通知
7
2022年6月28日，《內蒙古自治區黨委 自治區人民政府關于完整準確 全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
8
2021年6月8日，浙江省委科技強省建設領導小組印發《浙江省碳達峰碳中和科技創新行動方案》
9
2022年5月13日，《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
10
2022年4月6日，《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
11
2022年3月31日，《中共四川省委 四川省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
12
2022年3月22日，中共湖南省委湖南省人民政府發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
13
2022年3月1日，上海證券交易所發布《上海證券交易所“十四五”期間碳達峰碳中和行動方案》
14
2022年2月23日，河南省人民政府印發《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》
15
2022年2月17日，中共浙江省委 浙江省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見
16
2022年1月27日，全國工商聯印發《關于引導服務民營企業做好碳達峰碳中和工作的意見》
17
2022年1月5日，《中共河北省委 河北省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
18
2021年11月30日，《中共吉林省委 吉林省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》
三、有關政策支持文件
1
2021年11月27日，國資委關于印發《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》的通知
2
2022年3月15日，生態環境部辦公廳《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》
3
2022年5月13日，中國銀保監會關于印發銀行業保險業綠色金融指引的通知
4
2022年5月31日，國家稅務總局印發《支持綠色發展稅費優惠政策指引》
5
2022年5月31日，財政部關于印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》的通知
